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六部委重拳治理国家重点工程违规违法用地

时间:2021-11-17 来源网站:云南化工机械网

六部委重拳治理国家重点工程违规违法用地

六部委重拳治理国家重点工程违规违法用地2012-03-28   多年来的执法检查表明,国家重点工程中土地未报即用、未批即用的问题比较突出,从行业来看,目前违法用地较为突出的仍然是公路、铁路、水利领域。这次六部委领导坐在一起,就是为了找到国家重点工程中土地利用不规范的病根,探讨进一步规范利用土地问题。

三年来的土地卫片执法检查数据有力地说明,国家和省级重点工程项目,未报即用的问题一直比较突出,从行业分,目前违法用地较为突出的仍然是公路、铁路、水利领域。

在国土资源部副部长徐德明看来,公路、铁路、水利项目出现违法违规用地,确实存在工期紧、任务重、点多线长、用地类别多、涉及范围广,用地报批工作难度大等客观原因,但未报即用最主要的还是源于主观因素。

徐德明:有的建设单位认为国家、省级重点工程是上级决策的,理直气壮地违法用地大干快上;有的地方热衷于争取项目,执行时层层下压,不注重统筹解决实际困难;有的管理部门协调配合不够、各管一段,结果有的项目办了部分先行用地,就全线开工建设了;有的项目都竣工验收了,还没有办理任何用地手续。

铁道部副部长卢春房坦承,一些铁路项目确实存在着未报即用的问题。

卢春房:2011年以前开工的一些项目,土地组卷报批工作比较滞后,如河北省境内的京石、石武、津秦客专,安徽省境内的合福铁路,至今仍未完成用地组卷报批工作。

国家和省级重点工程项目未报即用,作为监管部门,国土资源部确实对这一顽疾头疼不已。

两年前的5月,国土资源部曾专门召开会议,通报2007年10月到2009年10月未报即用违法用地清查整改情况,那一次的数据显示,全国共清理违法用地案件36872宗,涉及土地总面积61.3万亩,其中4成以上占用的是耕地。那一次,部长徐绍史痛心地说:未报即用与法不容,与情不符,是本不应该出现的问题。再次说起,他的话更为严厉。

徐绍史:未报即用无论如何要遏制它,未报即用就是无视法律法规,作为政府本来就应该做依法依规、依法行政的模范,结果政府自己带头违法违规,这对政府的公信力损害是非常大的。所以一旦发生违法违规,一定要严肃的整改查处。我们有这个权利和义务要维护法律的严肃性,要维护群众的利益,要维护政府的公信力。

徐绍史耐心地给会场的各位参会人员一一列举,两年来,为了能够尽量减少国家和省级重点工程未报即用的问题,国土资源部和相关部委曾联合下发过多次通知,在土地利用总体规划修编、制度安排等方面优先保障国家和省级重点工程;政策上也努力为这些重点项目的实施提供便利:单独选址项目报部材料,由以往的35件减少为10件,对符合要求的项目用地要求一个月内完成审批。但尽管如此,问题依然严重。

国土资源部副部长徐德明说,面对国土资源领域的违法违规问题,六部委联合打出重拳,势在必行。

徐德明:一些国土资源领域违法违规问题,如违法占地建小产权房、违法占地违规建别墅、违法占地建高尔夫球场造成水源污染、非法采矿造成环境污染等,既涉及违反国土资源法律法规,也涉及违反住房建设和环境保护法律法规。在部门执法监管过程中,如果执法监管信息不畅通,部门协调不够,将会降低查处违法违规行为的效率和效果。

土地是国家根本,任何建设都要依托一定的土地资源。如何既能保障各地的经济发展又能保护资源,这是一直困扰国土资源部门的两难问题,此次6个部委联手,就是希望能够找到破解的妙招。那么六部委究竟将如何形成合力?又将采取何种措施?

交通运输部副部长冯正霖首先表态,今后交通工程领域将会坚决制止未报批准擅自开工的行为。

冯正霖:今后没有取得用地批复、未办理施工许可的项目,一律不得开工建设。坚决制止未报批准擅自开工行动,严禁单纯追求建设速度而压缩工期,造成违法违规用地问题。

住房城乡建设部副部长陈大卫则建议,六部委之间要形成预警机制,防范在前。

陈大卫:各部门应该定期统计分析群众举报及案件查处情况,寻找违法违规苗头、规律和趋势,对涉及多部门管理职责的及时向有关部门通报,对问题多发地区、领域和环节,联合采取约谈、告诫、督察等方式进行预警,以减少违法违规问题的发生,减少损失。

六部委究竟将如何逐步形成合力,目前相关工作的时间表已经十分清晰。国土资源部执法监察局局长李建勤介绍说,今年的3月到5月,六部委将对一些典型案件展开联合查处。

李建勤:从国土资源部受理用地申请的项目中,筛选一批尚未立项和未申报用地及动工建设的重点建设项目,开展联合查处,规范用地行为,筛选违法占地、违规建设典型个案开展联合调查。筛选违法用地用矿并发生环境污染问题的典型个案开展联合查处。